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  • 中國石油勘探與生產分公司安全環保事故隱患管理實施辦法 - 下載本文

    第四章 立項與治理

    第十六條 根據隱患評估結果,重大隱患A級項目報勘探與生產分公司核準、篩選和技術審查,重大隱患B級項目與一般隱患治理項目由各油氣田企業自行審查批復,重大隱患B級項目審查意見報勘探與生產分公司備案。

    第十七條 各油氣田企業組織編制重大隱患A級項目治理方案,并先行自審通過后呈文申請勘探與生產公司進行技術審查。勘探與生產分公司質量安全環保處組織專家進行現場隱患核查確認或通過其它形式篩選,相關專業處室按項目性質組織技術審查,審查通過后下達批復意見。

    第十八條 隱患治理方案至少包括以下內容:

    (一)隱患基本情況,包括隱患部位、現狀和治理的必要性;

    (二)編制的目的和范圍; (三)編制原則;

    (四)治理方案(包括總體布局、建設規模、技術路線、實施方案、主要工程量、投資估算、主要技術指標、進度安排等);

    (五)結論(實施可行性、目標或預期效果等); (六)存在的問題和建議。

    第十九條 按輕重緩急原則,各油氣田企業對分級審查通過的隱患治理項目進行排序,編制統一的隱患治理建議計劃,并由企業業務主管領導、經營主管領導和行政主要領導

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    共同簽字同意后上報。隱患治理建議計劃列入企業年度建議框架計劃,由企業計劃部門上報勘探與生產分公司綜合計劃處,其它部門或單位不再另行上報。

    第二十條 勘探與生產分公司綜合計劃處將各油氣田企業申報的隱患治理建議計劃匯總整理后,商財務處、質量安全環保處提出年度隱患治理資金預算,落實治理資金后下達隱患治理計劃。

    第二十一條 隱患治理項目計劃下達后,隱患所屬單位即可開展治理工作。其招投標、合同簽訂、物資采購、施工管理、資金使用等工作按集團公司相關規定執行。

    第二十二條 對突發性隱患項目,可先行治理,再補辦相關手續,所需資金在企業當年隱患項目投資規模中平衡。

    第二十三條 未經上級單位同意,任何單位或個人原則上不得隨意調整或變更上級部門核備下達的隱患治理項目和資金計劃。隱患治理項目性質、投資主體、建設規模、場址選擇、工藝技術、治理效果等內容發生變化的,或投資估算變化超過10%的,或批準超過兩年未開展實質性工作的,應按原申報程序重新報批或取消。

    第二十四條 隱患治理項目實行分級掛牌督辦,明確督辦領導、部門、責任人。

    (一) A級項目原則上由勘探與生產分公司領導掛牌督辦,質量安全環保處落實督辦處室,各油氣田企業由領導督辦、專人負責。

    (二) B級項目由油氣田企業自行分級督辦,督辦情況向

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    勘探與生產分公司備案。

    第二十五條 隱患項目實行定期督辦,督辦主要內容包括:

    (一)治理資金落實情況; (二)形象進度;

    (三)存在的問題與采取的措施; (四)治理效果。

    第二十六條 項目實施責任人在每月月底前向上級單位督辦部門詳細匯報當月的工作進展,并將進展情況交由隱患主管部門錄入中國石油HSE信息系統。勘探與生產分公司掛牌督辦處室責任人每月月底前收集督辦項目進展并交質量安全環保處統一整理,質量安全環保處在每月第一周的生產經營協調會議上通報掛牌督辦項目進展情況。

    第二十七條 隱患治理完成后,應及時報告業務主管部門,按照驗收與審批權限對等原則申請驗收,驗收要求參照股份公司《油氣田地面建設工程(項目)竣工驗收手冊》(2010年修訂版)執行。

    第二十八條 驗收合格的隱患治理項目實行銷項制度。各油氣田企業業務主管部門將隱患驗收情況送達隱患主管部門進行銷項,并及時將銷項內容錄入到中國石油HSE信息系統。

    第五章 資金渠道

    第二十九條 各油氣田企業將隱患治理資金納入正常年

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    度預算,專項核算、專款專用。

    第三十條 安全隱患治理資金優先使用企業計提安全生產費用。安全環保隱患治理資金不足時,可按項目性質列入老油氣田開發調整改造、日常檢維修等相應資金渠道,在本油氣田企業年度規模內平衡解決。

    第三十一條 對于清除惡意占壓油氣水管道、電力線路的違章建筑,所需費用應利用法律手段予以解決。

    第三十二條 新投產項目驗收后三年內排查出的隱患、屬于歷史遺留問題且企業生產經營無力承擔的隱患,治理費用由企業按特殊事項單獨呈文申報。

    第六章 獎懲考核

    第三十三條 各油氣田企業應建立隱患報告激勵機制,對于及時發現隱患、舉報治理質量不合格或違章作業的,或在隱患監控、治理工作中表現突出,避免安全環保事故發生的人員,應參照《中國石油天然氣集團公司生產安全事故隱患報告特別獎勵辦法》(中油安字〔2007〕571號)給予表彰和獎勵。

    第三十四條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,按集團公司有關規定追究相關單位和人員責任:

    (一)沒有開展隱患排查的;

    (二)排查出的隱患隱瞞不報、未采取防范措施、監控與整改不符合要求的;

    (三)項目變更沒有履行程序的;

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    (四)隱患治理后又產生新隱患的; (五)治理項目驗收不合格的; (六)治理資金沒有專款專用的。

    第三十五條 對未按法律、法規、標準、規范等要求進行設計、施工、監理、驗收以及日常檢維修造成的隱患視同事故,參照《中國石油天然氣集團公司生產安全事故與環境事件責任人員行政處分規定》(中油監[2012]167號)處理。

    第三十六條 對在監督檢查、督辦、專項審計、效能監察和項目后評價過程中,發現隱患治理項目實施管理程序、資金使用等方面存在問題的,給相關責任單位和人員通報批評。

    第三十七條 隱患治理工作納入各油氣田企業年度HSE業績考核,隱患治理完成情況與單位主要領導、業務主管領導等人員的業績和單位績效掛鉤,嚴格考核與兌現。

    第七章 附 則

    第三十八條 各油氣田企業應根據本辦法,結合本單位實際,制定具體實施細則。

    第三十九條 本辦法由勘探與生產分公司質量安全環保處負責解釋。

    第四十條 本辦法自發布之日起施行。

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